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香港挂牌一句真言

科研经费“黑洞”再揭露:小到充饭卡 大到买汽车大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:科研经费“黑洞”再揭露:小到充饭卡 大到买汽车大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网近日,科技部部长万钢怒斥科研经费“恶性问题”。“新华视点”记者梳理近三年国家各部委、各省份年度审计报告发现,科研经费被“贪”“吞”“挪”“骗”屡见不鲜,“黑洞”惊人。总量居世界第三、年度过万亿元的...
科研经费“黑洞”再揭露:小到充饭卡 大到买汽车大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 近日,科技部部长万钢怒斥科研经费“恶性问题”。“新华视点”记者梳理近三年国家各部委、各省份年度审计申报发明,科研经费被“贪”“吞”“挪”“骗”习以为常,“黑洞”惊人。总量居世界第三、年度过万亿元的科研投入,却没有换来与之响应的科技立异效应。科研腐烂症结在哪?“黑洞”又该若何堵住?课题“养人”:研究未启动 钱已进腰包大到发下班资、福利、建经济适用房、购买汽车,小到充饭卡、交电话费,甚至重复报销车票,在一些已曝光和查处的科研腐烂案例中,科研经费几乎“无所不能”。某985高校社科处的一位人士说,我国高校和研究机构科研项目主要来自政府部门和社会合作,国家级项目对可支配的劳务、餐饮、会议等费用会有一定的额度限制,社会合作项目却基本上由课题负责人一人决定,除了可计提30%阁下的劳务费,可报销的单据也几无限制,科研经费成为变相收入补贴已是“公开的秘密”。本来用于支持立异、推动科技进步的经费,为何变成世人争抢的“唐僧肉”?广州某部属高校一位从境外回国任教的教授,在国外每年薪水近100万元国民币,而回到广州后工资收入不过10余万元。“之所以回国,一是职称提高了,二是,工资收入虽然降低了,但有科研经费作补贴,实际收入并不低。”21世纪教导研究院副院长熊丙奇说,课题还没开,一部分资金就已进入某些人员的腰包,这同我国科研人员的薪酬体系有关。一些科研机构、高校订科研人员采取“基本工资+津贴+奖励”的薪酬轨制,津贴、奖励部分主要源于“科研提成”。审计申报也印证了这种说法。2007年至2009年,陕西省6所省属高校项目负责人按5%到20%的比例提取开题费、特支费等上切切元,恰是高校“自行规定”的。“某种程度上说,一些课题经费已异化为科研人员的‘红包’。”熊丙奇说。利益勾结:凭关系立项 按立项分成针对科研领域乱象,相关部门近年花了很鼎力气治理,但当前科研腐烂问题依然惊心动魄,原因何在?科技部部长万钢一语中的:“科技人员和治理人员是坐在同一条船上。”科研人员和行政治理人员结成“利益合营体”,甚至出现“既当裁判员又当运动员”的怪象,使得科研经费落空了应有的纯洁性,一些科研人员将功夫用在了科研之外。河南财经政法大学教授史璞告诉记者:“要想立项,就要有关系,甚至还有一些掌握科研经费的部门找人家来立项,立完项再要分成,这并不鲜见。”在一些用于鼓励企业加大自立研发力度的科研专项资金分配中,企业往往也要为获得有限的资本“挤破头皮”。南方某省近年设立的LED家当成长专项资金,每年高达4.5亿元,当地一家LED临盆企业负责人告诉记者,尽管有申报法度模范和评选办法,实际上科技主管部门的主要官员掌握着分配权,能否拿到钱,能拿到若干钱,就看企业“公关”力度有多大了。浙江省审计厅2012年在年度审计申报中也指出,部分高校引导和科研治理人员既是治理监督者,又是科研项目承担者,这是高校科研经费治理不严的主要原因之一,且违规较多的平日是项目经费量大的学科带头人,而黉舍往往出于科研成果和学科扶植等斟酌,未能严格履行相关轨制。对科研经费的治理和监督,并非无章可循,但科研项目封闭运行,监管束度难以形成有效约束。上述985高校社科处人士说,课题经费既然已经拨下来,财务人员一般认为这笔钱就是属于课题负责人的,财务报销法度模范不过是走个过场,这让一些造孽人员敢于冒险违规。机制变形:为立项而立项 “好钢”未用在刀刃上国家统计局最新数据显示,2012年,我国全社会研究与试验成长经费投入总量达10298.4亿元,增长18.5%,总量居世界第三,投入强度在新兴成长国家中居领先地位。多位科研人员反应,现行体系体例下,我国大学和科研机构把课题若干作为科研人员晋升、考核的重要指标,一些课题成果“灌水”,“重立项,轻研究”“重投入、轻绩效”成为凸起问题,这注解我国科研体系体例在运行过程中出现了各种扭曲,科研投入与叫得响的科技成果不成正比。史璞说,很多科研人员把精力花在立项上,没有若干精力搞研究,就用科研经费去包装成果,再用包装的成果去申请新的课题,科研经费就在这种“课题复课题”的轮回中被浪费掉。部分行政引导因陋就简,采取“撒胡椒面”的方法分配科研经费,也造成严重浪费。审计结果显示,2012年,湖南省科技厅安排的3578个科技项目中,接近四成项目金额不跨越2万元;2011年,福建省教导厅分配的800万元科研经费,平均每个项目不到1万元。扭曲的机制导致科研成果转化率低。如2008至2010年,贵州师范大学、贵州财经学院、贵阳中医学院三所高校取得专利和技巧成果让渡33项,仅占取得科研成果总数1434项的2.3%。若何让科研投入真正发挥应有的效益,专家和科技界人士呼吁,必须加快推进科研轨制的改革与立异,清除当前体系体例运行中存在各种弊端,让科研经费的“好钢”真正用在刀刃上。中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨等认为,遏制科研腐烂,应彻底改革科研经费分配机制和评价机制,让科研经费“晒”在阳光下,并以现代财务轨制治理加以治理;还应对科研人员实行阳光化的“年薪制”,改变课题养人的怪象,让科研资金释放出最大效应,激发科研体系体例改革的活力。(记者李柯勇、李亚楠、陈刚、席敏、叶前)

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